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广东五级人大代表集中履职 推动民生难点“痛点”解决

十多位地市党政一把手参与全国人大代表专题调研

来源:南方都市报     2019年08月14日        版次:GA06    作者:吴璇

南都讯 为期一个月的“更好发挥人大代表作用”主题活动于近日举行。继去年首次集中履职之后,广东的全国、省、市、县、镇五级人大代表再次集中履职。履职方式包括专题调研、视察、执法检查、走访群众、专题询问、约见国家机关负责人、向选民述职、在代表联络站接待选民群众等多种形式。

南都记者观察发现,今年的代表集中履职呈现出围绕社会热点、服务广东发展大局、推动民生“痛点”解决等多个特点。值得注意的是,此次活动中,有十多位省直有关部门和地市的党政一把手以代表身份参与了全国人大代表专题调研,这在近年的代表调研中并不多见。

地市主官以代表身份参与调研

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”

去年,省人大常委会首次启动“更好发挥人大代表作用”主题活动,超过6万名各级人大代表通过调研、走访、向选民述职等多种形式参与。主题活动规模之大、形式之多样,在广东人大历中上还是首次。

时隔一年,广东的“更好发挥人大代表作用”主题活动再次启动。广东的全国、省、市、县、镇五级人大代表再次集中履职。

按照省人大常委会的统一部署,各地可根据各自实际选取1至2项在本行政区域内有共性、可共推的项目开展主题活动。省人大常委会也就调研内容为各地提供了7个“备选项”,涉及粤港奥大湾区建设、民营经济发展、基层医疗卫生、美丽乡村建设、精准扶贫、基础教育发展等,各地的活动内容可包括但不限于这些内容。

7月9日至11日,110位在粤全国人大代表分成三组赶赴深圳、东莞、肇庆开展专题调研,成为今年全国人大会议闭会以来在粤全国人大代表最大规模的集中履职活动。此次全国人大代表的调研就选取了“备选项”中三个:深圳调研组的调研题目是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省推进粤港奥大湾区建设三年行动计划》,切实加强粤港澳大湾区规则互相衔接;肇庆调研组就“精准扶贫,美丽乡村建设”展开调研;东莞调研组就“民营经济发展”展开调研。

从调研的内容不难发现两个特点:一是服务中心、围绕大局,无论是粤港澳大湾区建设、民营经济发展还是精准扶贫、乡村振兴,均是目前广东的中心工作。同时,也是目前的社会热点,体现出代表们对于社会热点的深切关注。

不少代表也表示,此次集中调研对其履职帮助很大。全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲在参与了精准扶贫的调研后表示,这次调研让她对扶贫及农村变化的感受更深了,“经过一段时间的乡村整治后,山更美,水更清,人更幸福,贫困户也更少了。”

值得注意的是,有十多位省直有关部门和地市的党政一把手以代表身份参与调研,这在近年的代表调研中并不多见。例如,广州市市长温国辉、深圳市市长陈如桂参与了粤港澳大湾区的调研;广东省委常委、广州市委书记张硕辅,省高院院长龚稼立、东莞市委书记梁维东、江门市市长刘毅参与了东莞民营经济的调研,省科技厅厅长王瑞军、阳江市委书记焦兰生、云浮市委书记黄汉标、云浮市市长王胜、肇庆市市长范中杰均参与了精准扶贫、美丽乡村建设的调研。

另外,与去年一样,省人大常委会主任李玉妹和各位副主任均到代表联络站开展联系群众活动。

关注民生“痛点”

作为人大代表,倾听民声、反映民意、推动民生问题的解决是其职责所在。从本次的代表集中履职活动可以看到,各级人大代表表现出对民生的极大关注,直击民生“痛点”,推动了不少“老大难”问题的解决。

例如,7月16日,江门市蓬江区人大代表就长塘社区的老旧小区加装电梯难题,开展了代表议事会。

长塘社区所在的白沙街,现有60岁以上老人5万多人,约占人口总数的20%,人口老龄化问题突出;而蓬江区老旧小区达86个,主要分布在白沙街,这些老旧小区基本没有电梯,老人上下楼极为不便。为此,蓬江辖区的市、区人大代表积极调研,收集居民意见和建议,并向市、区人大提出了在老旧城区住宅楼加装电梯的建议。

但是,在加装电梯的实际推进过程中,存在不少问题。如低楼层用户反对声音强烈如何解决,不同楼层费用分摊比例如何定、电梯的后续使用维护谁来管、补贴资金如何分配等。

因此,江门市蓬江区人大代表通过面对面议事的方式,将有共同诉求的居民群众召集在一起举办议事会。会上,人大代表和居民代表纷纷发言,就加装电梯过程中遇到的问题展开热烈讨论,大大提高了议事的效率,促进了电梯加装工程的推进。

“身为代表就要为居民做一点实事。走访过后,通过议事会的方式把群众关心的问题集中起来一次性解决,有分散又有集中,这样效果是最好的。”参与此次代表议事会的江门市蓬江区人大代表莫哲强接受南都记者采访时说。

该区人大代表李岩则表示,在议事过程中,人大代表发挥着桥梁和润滑剂作用,“群众提出的合理诉求,在我们的努力下,得到职能部门的解决,我们也会很有成就感。”

深圳市罗湖区东湖街道原属龙岗和罗湖交界的二线“插花地”,2003年才纳入罗湖区东湖街道管辖。因为历史原因,市政供水不能直达,居民所有的生活用水由各企业临时用加压泵二次或者三次加压供给,不仅水压不够,而且常常水质浑浊难以饮用。该街道的多个小区也常面临停水的困境。

虽然早在2013年,这一问题就被深圳市人大代表提出,但由于工程管网所途经部分小区的反对和阻挠,工程用地、造价等原因,工程五次被迫停工。项目最后一次停工发生在去年8月,因为工程在2012年招投造价,拖延到2018年开工时,人工材料等费用已大幅上涨,合同难以履行,项目建设进入僵局。

为了破解持续6年的“东湖水困”难题,7月2日,深圳市人大在代表活动月中再一次针对这一问题开展讨论,举办了解决工程实施与居民用水“最后一公里”问题的代表议事会。

会上,人大代表和居民代表纷纷发言,就工程边坡治理、复绿、水质检测等问题提出意见和建议,基本消除了各项影响项目进展的外部因素,保证让居民们在7月30日就能通上水,破解了这个困扰了居民十多年的用水难问题。

代表履职形式多样

“我为民、我履职、我行动”——今年的主题活动仍然沿用去年的口号。

纵观近两年的主题活动,可以看出,各级人大代表对履职方式屡有探索。在活动的形式上,包含了专题调研、视察、执法检查、走访群众、专题询问、约见国家机关负责人、向选民述职、在代表联络站接待选民群众等多种形式。

深圳与江门市的“代表议事会”上,人大代表不再仅仅像以往一样通过收集群众意见提出建议,再反馈给有关部门,而是代表和选民得以在“代表议事会”上直面政府,通过面对面的沟通,更直接地推动问题的解决。

代表在履职过程中对“互联网+”的关注,则使得履职变得更加便捷与科学。

不同时代对代表履职的具体要求有所不同,代表的履职也需要随着时代发展与时俱进。进入互联网时代,如何充分利用网络这一渠道进行履职,也成为代表的一门必修课。

事实上,从近年的广东各级人大代表的履职情况来看,很多代表早已开始关注到互联网这一新的履职渠道。

例如,人称“花姐”的全国人大代表黄细花,其个人微博已拥有35万粉丝,经常借助新媒体,跟网友互动,收集民意。她还开通了“黄细花”微信个人公众号,设置了爱旅游、爱生活、爱惠州3大板块,并推出了代表履职和花姐社区两个栏目。全国人大代表李杏玲利用网络搜集信息,利用微信做调研,让她的履职变得更“接地气”。

在此次的履职活动中,各级人大常委会及人大代表也关注了这一新的履职渠道。例如,江门市人大常委会对“民生无小事,代表来议事”的主题活动进行现场网络直播,以最快的速度将最真实最新鲜的代表履职进程展现给广大群众。

一号楼工作室出品

采写:

南都记者 吴璇

实习生 简煜昊 陈凌

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