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财税改革应使生产有活力消费有能力

来源:南方都市报     2018年03月09日        版次:AA02    作者:南都社论

    3月7日,财政部在十三届全国人大一次会议记者会上就“财税改革和财政工作”相关问题答记者问,提出今年将继续实施降税降费政策,让市场主体迸发更大的活力。

    财政部是一个国家的理财总管,如财政部部长肖捷所言,财政收入取之于民用之于民,管好用好财政资金,切实把钱花在刀刃上,这是财政部的职能所在。在这场记者会上,财政部给出了一份2018年的国家理财锦囊,内容可以简要地归结为:提高财政效率,减轻社会负担。

    即便经济在整体向好,即便去年财政收入有7.4%的可观增长,依然容不得大手大脚。有的地方政府部门为了来年预算而在年底突击花钱,专家呼吁唤醒沉睡的财政资金,都是政府开支存在水分或财政收入运用效率不够高的表现。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出削减政府开支,表示当前财政状况出现好转,政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。今年是2013年以来第一次下调赤字,积极财政政策仍将继续,说明财政支出更需要提高效率,减少不必要的政府开支。为此要优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜;同时要对财政资金的使用实施绩效管理,完善近年来初步构建的绩效管理体系。

    至于为社会减负,具体可以表现为企业减负和为个体减负。为企业减负,最直接的方式就是减税降费,这也是财政部在记者会中所强调的。政府工作报告显示,过去五年我国率先大幅减税降费,共减轻市场主体负担3万多亿元,一定程度上释放了市场活力。肖捷提出,今年要重点降低制造业和交通运输业的税率,支持实体经济发展,并加大对中小微企业的支持力度,将创业投资和天使投资有关政策在全国范围内实施。

    而为个体减负,亦正当其时。日前,国家发改委主任何立峰称,中国中等收入群体不完全统计有4亿多人口,按国别来算现位居世界第一,且仍在迅速增长。不过要看到,占中国总人口将近三成的群体,在高房价与高税负之下,还要面对逐渐到来的二孩时代,已然成为社会压力巨大的夹心层。依照去年财政部给出的数据,个人所得税升幅高达18.5%,远高于人均收入上升约10%的水平,进一步证明个税制度需要改革。

    每一个纳税人的权益都应该得到保障,对此,财政部开出的药方有两张:一张是提高个税起征点,这是继2011年的7年后再次提出,今年还特别提到增加子女教育、大病医疗等方面的专项扣除,这些都是当下能减轻个人负担最直接的办法;而另一张则是已进行多年的综合计征改革,这意味着将家庭、养老、育儿以及地域经济与消费水平考虑在内,需要高度信息联网、动态调整制度及完善的税负体制,这在短期内不容易实现,却是长远而言完善整体税制、实现税负公平的必然改革方向。

    期望在2018年,财政部能按照自己开出的国家理财锦囊交出一份亮眼的成绩单,切实提高财政效率,为整个社会减负,使生产有活力、消费有能力。

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