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3省级监察委本月完成组建

试点省份披露监察体制改革安排,中央划定时间表路线图

来源:南方都市报     2017年01月08日        版次:AA01    作者:新华社

    国家监察体制改革作为今年一个重头戏,目前3个试点省份的改革时间表与路线图已经划定。《中国纪检监察报》报道显示,1月6日在京参加十八届中央纪委第七次全体会议的3个改革试点地区的省级纪委书记介绍了具体改革试点安排:本月内北京、浙江、山西三地省一级的“监察委”将完成组建。今年内,改革将在3个试点地区省市县三级渐次推开。

    省市县三级监察委4月完成组建

    南都记者了解到,十八大以来启动的各项改革中,国家监察体制改革是唯一被称作“事关全局的重大政治改革”。

    十八届六中全会闭幕不久,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,此后全国人大常委会表决通过关于在3省市开展改革试点工作的决定,全面启动了改革试点工作。

    3个试点省份纪委书记介绍的情况显示,改革试点的“时间表”、“路线图”都是由中央层面确定。浙江省委常委、省纪委书记任泽民说,浙江改革试点实施方案和“三定”(定职能、定机构、定编制)方案已经形成,省监察委员会组建和转隶工作、市县推进试点工作已准备就绪。

    按照安排,将在今年1月底前选举产生省级监察委员会组成人员,完成检察机关相关部门的转隶工作,组建省监察委员会。接下来,将推动各县(市、区)在2月、各市在4月完成监委会组建及相关工作,并在此基础上对试点工作进行总结评估。

    反贪反渎并入监察委难点在融合

    此前,有关国家监察体制改革的公开消息显示,此次改革中检察机关的反贪、反渎职等部门将“转隶”监察委。山西省委常委、省纪委书记任建华认为,试点的重点、难点将集中体现在转隶后的融合,“既有人员和思想融合问题,更有机制和工作融合问题。”

    任建华解释,“融合”的第一步将是“转隶”工作:完成检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防部门机构、职能、人员的整体划转。

    第二步则是围绕机构与职能的协调、规范调查权限手段、增强工作人员纪检监察意识和纪检监察能力,建立集中统一、权威高效的监察体系,取得“1+1>2”的效果,切实提高反腐败的能力和成效。

    公开消息显示,3个试点省份中,山西率先公布改革试点工作小组的阵容,由省委书记骆惠宁挂帅;其后还在全省范围内举办深化监察体制改革试点工作培训会。据介绍,围绕改革试点工作,山西还组织专门调研组,分赴全省11个市、20个县调研,最终形成实施方案。

    探索形成监察权有效运行机制

    国家监察体制改革之所以要先行试点,主要是考虑到这项改革政治性、政策性、操作性很强,需要联系地方实际,发现问题、解决问题,通过试点推动监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进,为改革全面铺开、制定国家监察法提供实践基础。

    浙江省委常委、省纪委书记任泽民结合浙江实际,为改革试点工作梳理出6个重要的方面,“如何监督监察委”也是其中重要一项。6个重要的方面包括建立党统一领导下的国家反腐败机构;依法有序推进改革;实现机构、职能和人员的全融合;探索形成监察权有效运行机制;建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制;强化对监察委员会的监督制约。

    此外,对于该项改革,驻最高人民检察院纪检组组长、高检院党组成员许卫国也表态说,在改革过程中,最高检将“讲政治、顾大局”,配合试点工作推进的同时,还将确保查办、预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变。 南都记者 程姝雯

    人事观察

    两“打虎干将”以新身份亮相中央纪委七次全会

    陈雍出任重庆市纪委书记,张硕辅接任北京市纪委书记

    昨日,两位“65后”打虎干将以新的身份亮相中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议。据《中国纪检监察报》1月7日报道披露,云南省委原常委、纪委书记张硕辅已履新北京市委常委、市纪委书记,监察部原副部长陈雍“空降”重庆市委常委、市纪委书记。

    张硕辅曾赴云南掌管纪委

    出生于1965年的张硕辅是湖南长沙人,50岁调任云南省委常委、省纪委书记前,其工作经历一直在家乡湖南。身为工学博士、高级工程师,张硕辅曾长期在水利系统任职,1988年起先后担任湖南省水利水电厅洞庭湖水利工程局干部、湖南省水利厅任副厅长、党组成员,2006年任湖南省水利厅厅长。

    2008年起,张硕辅开始执掌地方,出任娄底市委副书记、代市长、市长,三年后任永州市委书记,先后成为湖南当时最年轻的市长、市委书记。48岁的张硕辅于2013年出任湖南省人民政府副省长,晋升副省级,分管农业、水利、供销、扶贫、县域经济、乡镇企业等领域的工作。

    两年后,此前并无纪检经历的张硕辅调任云南省委常委、省纪委书记。彼时云南官场地震,数名“老虎”落马,张硕辅上任后,持续云南反腐高压态势。去年11月,张硕辅在云南省纪委一次全会上表示,需将云南党风廉洁建设和反腐败斗争一步步推向深入,云南省已实现16个州市和省政府组成部门党政“一把手”向省纪委全会述责述廉工作全覆盖。

    1月4日,张硕辅卸任云南省委常委、省纪委书记。此次进京履新北京市纪委书记,是十八大以来,张硕辅的第三次职务变动。截至目前,其前任———北京市委原常委、市纪委原书记李书磊的去向并未披露。南都记者注意到,6日的《新闻联播》画面显示,李书磊以十八届中纪委委员身份出席了十八届中纪委七次全会。

    陈雍是纪检监察“科班出身”

    据《中国纪检监察报》报道披露,1月6日,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表的重要讲话,在与会同志中引起强烈反响。“掷地有声、振聋发聩,昭示了党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。”重庆市委常委、市纪委书记陈雍说,这为增强全党全社会对反腐败斗争的信心再次注入“强心剂”,令人鼓舞,催人奋进。

    这是陈雍首次以此新身份亮相公开报道,此时距他出任监察部副部长不到两年。现年51岁的陈雍同为“65后”干部,辽宁北镇人,研究生学历。与张硕辅不同的是,陈雍是纪检监察系统“科班出身”。在家乡辽宁纪检系统历练十余年后,2010年,陈雍进京出任中央纪委绩效管理监察室干部,此后历任中央纪委绩效管理监察室主任、执法和效能监督室主任。

    2014年,陈雍任中央纪委第十二纪检监察室主任,负责江苏、山东、河南、湖北等地纪检监察事务。在此期间,四省份中落马的有江苏省委原常委、秘书长赵少麟,江苏省委原常委、南京市委书记杨卫泽,山东省委原常委、济南市委书记王敏,河南省委政法委原书记吴天君等多名省部级官员。

    2015年4月,陈雍与青海原省委常委、组织部部长王令浚同时被任命为监察部副部长,跻身副部级,在副部长中排名第四。一年多后,陈雍“空降”重庆市任纪委书记,此番履新后,陈雍成为目前重庆市委常委班子中最年轻的一员。 南都见习记者 王秀中

    调查

    逾九成群众满意反腐败工作成效

    (受中央纪委委托,国家统计局去年10月底至11月底开展全国党风廉政建设民意调查)

    ●92.9%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意,比2012年提高17.9个百分点。

    ●93.1%的群众对遏制腐败现象表示有信心,比2012年提高13.8个百分点。

    ●93.0%的群众认为所在地区、部门和单位的党政领导重视党风廉政建设和反腐败斗争,比2012年提高12.8个百分点。

    ●90.9%的群众认为当前党员干部违纪案件高发势头得到遏制,比2012年提高5.5个百分点。

    标本兼治措施得到群众高度认可

    ●92.1%的群众认为2016年深入贯彻落实中央八项规定精神、持续纠正“四风”有效果,比2013年提高10.8个百分点。

    ●90.1%的群众认为治理侵害群众利益的不正之风和腐败问题有效,比2012年提高18.1个百分点。

    反腐败斗争形势仍严峻主要体现在哪?

    ●40.0%的群众选择腐败案件时有发生、远未绝迹,排第一位

    ●25.4%的群众选择体制机制等深层次问题有待进一步解决,排第二位

    ●21.1%的群众选择“四风”问题树倒根在,仍有反弹压力,排第三位

    哪些领域不正之风和腐败问题仍突出?

    ●49.0%的群众选择教育医疗卫生,排第一位

    ●47.9%的群众选择选人用人,排第二位

    ●39.6%的群众选择工程项目、矿产资源、土地出让,排第三位

    ●39.0%的群众选择扶贫和惠民资金管理,排第四位

    ●34.2%的群众选择行政审批,排第五位

    来源:新华社

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