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粤万余法官检察官首次统一“赶考”

竞争员额内岗位,本次入额选拔考试规模、人数史无前例

来源:南方都市报     2016年05月29日        版次:AA04    作者:尚黎阳 霍瑶

    5月28日,广东第二批法官检察官入额考试在全省20个考点统一举行,5679名法官、4696名检察官参加了笔试。据悉,这是全省首次统一组织考试。省法官检察官遴选委员会主任董皞表示,这次入额选拔考试的规模、人数史无前例,今后也不会有如此大规模的入额考试。

    申请入额要经过多道程序

    党的十八届三中全会决定,完善司法人员分类管理制度。“入额”,即按照中央确定的39%的员额比例,从现有法官、检察官中把那些能独立办案的优秀人员选任为员额内法官、检察官,其他人员将成为辅助人员或司法行政人员。实行员额制,为的是真正落实“谁办案谁决定,谁决定谁负责”的要求。

    根据《广东省司法体制改革试点方案》,法官、检察官员额5年内逐步减少到39%以下。经广东省委全面深化改革领导小组批准,除深圳、佛山、汕头、茂名四个第一批改革试点法院外,全省其他法院均列入第二批改革试点单位。第二批改革试点法院按照已核定的法官员额数的90%进行选任,过渡期内预留10%的员额比例,为暂时未能进入员额的优秀人才预留空间。

    据了解,广东法院第二批改革试点法院法官入额按照“全省统一考试,分批次推荐入额”原则进行,申请入额的法官,经自愿报名、资格审查、考试、业务考核、组织考察、专业评审、讨论决定、公告任命等八个程序后,方能成为员额制法官。全省三级法院领导,也要参加员额制遴选,入额后必须履行入额法官职责,参加一线办案。

    本次全省法官入额考试由广东省法官遴选委员会办公室统一组织实施。广州考点除广州两级法院法官参加考试外,还有广州海事法院、广州铁路两级法院的法官参加笔试,其他地市法院法官均在本地市统一考点参加笔试。笔试内容包括思想政治题和审判专业题两部分。

    笔试结束还有面试、考核等环节

    考试成绩占整个遴选考试总成绩多少分?广东省检察院副检察长黄武介绍,笔试结束后,还有面试、考核等两个环节,最终按照考试40分、考核60分的比例计算总成绩。其中,考核环节主要是对检察官个人思想品德,特别是检察职业道德和纪律以及工作业绩进行查核。考试和考核的分数公布后,各检察院党组将根据评分情况,提出推荐入额检察官人选名单,逐级层报省检察官遴选工作办公室进行审核,再按程序报请省遴选委员会进行专业评审。

    按照《广东省法官遴选办法(试行)》规定,考试分为笔试和面试,笔试一般采用闭卷方式进行,面试由遴选工作办公室组织,组成面试小组负责考试和评分。面试小组一般由遴选委员会委员和资深法官等专业人员组成,不少于7人。遴选委员会应建立面试专家库,随机抽取面试考官。

    参考者已获法官、检察官资格

    据悉,本次入额考试组织严密,入额考试由省法官、检察官遴选委员会统一组织领导,委托省法官、检察官遴选工作办公室具体实施,以确保入额考试的公平、公正、规范进行。此外,报名门槛比较高,报名参加考试的人员,必须具备法官、检察官资格和相应的工作经验等,本次参考人员,此前都已经获得法官、检察官资格。

    本次统一考试内容,根据省法官、检察官遴选委员会的命题原则,委托第三方的专门命题团队全封闭命题,全省采用同一张试卷,同时进行考试。考题皆为主观题目,包括案例分析和开放性论述题目。此外,还加强了对考试工作的监督,除省法院、检察院对每个考场派出督查人员外,省法官、检察官遴选委员会也专门派员到各考点进行巡查监督。记者了解到,广东省高级人民法院党组书记、院长龚稼立,省检察院检察长郑红,省法官检察官遴选委员会主任董皞均有到考点巡考。

    初任法官最高需10年以上法律工作经历

    按照《广东省法官遴选办法(试行)》规定,初任法官原则上须具有全日制高等院校法律专业本科以上学历,通过国家统一司法考试,取得法律职业资格。如果任基层人民法院法官,应具有4年以上法律工作经历,任中级人民法院法官应具有6年以上法律工作经历,任高级人民法院法官,应具有10年以上法律工作经历。其中获得法学专业硕士学位的,可减少1年,获得法学专业博士学位的,可减少2年。

    上级人民法院从下级人民法院遴选法官,一般应逐级遴选。拟担任中级人民法院法官的,应有担任基层人民法院法官三年以上经历,拟担任高级人民法院法官的,应具有担任中级人民法院法官三年以上经历,且要作为经办人审理了一定数量的案件。

    广东省检察院副检察长黄武表示,除了规定的任职条件外,还特别明确了不得参加选任的情形,主要包括:受党纪、政纪处分且在影响期内的,或者因涉嫌违法违纪正在接受组织调查的;因故意或重大过失导致发生冤假错案的;在办案中严重违反法律程序,导致重大办案后果的;患有重大疾病,难以承担正常检察办案工作的;配偶担任律师事务所合伙人且不愿退出的;属于裸官情形的;其他违反检察职业操守,严重损害检察职业形象的。

    董皞:今后再无如此规模入额考试

    广东省法官检察官遴选委员会主任董皞表示,本次入额考试是实施法官检察官员额制的基础,法官检察官员额制是进行司法人员分类管理的基础,司法人员分类管理是实行司法责任制的基础。因此,这次在全省范围内组织入额选拔考试,对全面实行员额制改革,进一步提高我省法院检察院的正规化、专业化、职业化水平具有重要而深远的意义。

    此外,董皞表示,这次入额选拔考试的规模、人数史无前例,今后也不会有如此大规模的入额考试。

    揭秘

    法院系统考题:

    “资深考生”表示有难度

    法官入额笔试试题分两部分,全部为主观题。第一部分是思想政治题,不分专业,所有应考人员考题一样,分值20分;第二部分是审判专业题,分刑事、民事、行政类,由应考人员在报名时自行选考,分值80分。

    广州市中级人民法院民事审判庭庭长张坚雄早年通过了最高人民法院组织的全国法官资格考试,担任法官19年,是广州中院审判委员会委员,如今再次以考生身份参加法官入额考试。他说虽然自己已经“白了少年头”,但非常认可入额考试的必要性。

    张坚雄介绍,法官考试“民事卷”的审判专业题与合同纠纷有关。主要涉及的法律问题包括合同效力、原合同变更、口头变更效力、合同履行权限,有权代理和无权代理等诸多方面。

    与张庭长一样,已经从事19年审判工作的广州市中级人民法院刑庭庭长万云峰也是参加此次考试的资深法官之一。“‘刑事卷’相当于现场写一份判决书,时间还是比较紧张的。我了解到有的同事直到收卷铃声响起,才答完。”万云峰说,尽管是比较资深的法官,参加这次考试也还是有压力。

    广州铁路运输中级法院行政庭法官邓军告诉记者,“行政卷”的内容也非常专业。专业题考查了民告官案审判中的诸多要点。考题有一定难度,涉及四大争议焦点。

    检察院系统考题:

    “两学一做”成为入额考题

    与法官考试的命题原则相同,检察官入额考题包括三道大题,类型分别为简答题、分析论述题和案例应用题,主要是从检察工作规律和检察业务实际出发来命题。

    省检察院副检察长黄武接受记者采访时说,出题的原则是为了适应检察工作的规律和实践特点,突出考查应试人员的思想政治素质、法律知识水平和检察业务能力,避免那种脱离工作实际的死记硬背和纯理论考试。

    第一道大题是简答题,要求根据“两学一做”实践,结合检察官日常工作,谈如何履行检察官职责。“这道题主要考查政治理论,包括习近平总书记系列讲话精神、‘两学一做’理念等,既要有理论阐述,又要有结合日常司法工作实践,要想答好并不容易。”中山市检察院检察官陈文英说。

    第二道题目主要考查考生从检察业务及检察权运行规律出发,并结合工作实践,谈如何构建司法责任制体系。“这既是热点又是难点。因为作为基层检察官,一般平时也都会有思考,但这题难在构建司法责任制涉及很多制度性的东西,如员额制改革、员额制下检察官权责清单等,难度不小。”广州海珠区检察院检察官狄波说。

    本版采写:南都记者尚黎阳 霍瑶 南方日报记者刘冠南 祁雷 赵杨 通讯员 罗海 潘玲娜 王德智 陈云飞 韦磊 王磊 朱文

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