中国经济的崛起，世界金融海啸与近期我国在关于推进国际金融体系改革和国际货币体系多元化的策略，人民币的国际化已经成为学术领域和社会各界关注的热点问题。香港和澳门成为人民币走出境外的第一站。何为人民币国际化？什么是衡量一国货币国际化的标准？如果说人民币的国际化开始于改革开放后粤港澳区域的经济合作，那么，香港在人民币区域化和国际化中将扮演什么样的角色？粤港澳区域经济一体化又将如何推进人民币的区域化和国际化进程？

    人民币国际化以及成为热点的原因

    人民币的国际化是指人民币超越国外或境外，在世界范围内可以自由兑换、交易和流通。衡量一个国家的货币国际化有三点标准，一是一国货币贸易结算的国际功能，可以在国际贸易中被别人使用进行结算，比如我们和美国、印度、香港等国家和地区做贸易可以直接使用人民币。二是交易职能的国际化，可以买卖商品。三是价值贮存的国际化，有国家将人民币作为外汇储备，人民币是一个硬通货。

    国际化不是一步完成的，首先要在本地区作为结算货币、投资货币和储备货币，然后在你的经济实力强大之后，成为全球性的结算货币、投资货币和储备货币，也就是说要从地区走向全球。从区域开始，我们说人民币首先从粤港澳开始走向境外，首先是和港币交换，在港澳地区流通，然后在东南亚地区流通；首先在我们大中华地区，即所谓的两岸四地流通和自由交换，然后再打通我们周边地区，比如缅甸、老挝、柬埔寨、越南等地，然后扩大到周边的东南亚地区，包括菲律宾、马来西亚，然后再是亚洲地区，然后走向世界。

    这个过程现在正在加快。目前人民币在越南、老挝、缅甸、蒙古等国家已经成为重要的支付手段。估计在中国边境地区流动的人民币现钞达到300亿元。另外，一些国家如菲律宾、印度等已经将人民币当做储备货币。如果你货币能够被一个国家当做储备货币，就标志着你的货币的信誉。

    2008年金融危机以来，中国政府已经和多个国家签署了人民币的互换协议。我们现在和亚洲一些国家、拉美一些国家签订了人民币互换协议，金额达到6500亿元左右。现在中国允许中国内地与港澳、东盟的货物贸易进行人民币结算试点，这就是人民币走向国际化的步伐开始加快。

    粤港澳区域合作开启了人民币区域化进程

    粤港澳三地货币的跨境流通开始于改革开放后三地的经济合作，也是粤港澳区域经济一体化的结果。粤港澳地区的特殊地缘关系为三种货币，即人民币、港币和澳门币的跨境流通创造了条件，密切的经贸关系和人员的往来，为三种货币的跨境流通形成了需求，既创造了条件又形成了需求，所以就形成了人民币在粤港澳地区第一次走出国门。

    香港人对人民币的需求是怎么产生的呢？消费需求。港人在深圳、珠海等珠江三角洲地带度假、采购，成为普遍的现象，有逐年扩大的趋势。据《信报》报道，1999年一年港人在广东的消费达270亿港元，占港人本地以外消费总额的15%，占香港私人消费的3.6%。这些数字虽然并非官方统计，但每到周末和公共假日，北上内地的港人少则十几万，多则几十万，却是个不争的事实。成为高尔夫会员对人民币的需求。置业需求。2000年香港人在广东购买住宅物业单位约12000—14000个，其中半数是在深圳购买，深圳楼盘中香港的销售率达12%。供养和馈赠内地亲友对人民币的需求。投资的需求。港商在珠江三角洲设厂家，其租赁厂房、采购设备、发放工资等所需人民币数额巨大。

    人民币在香港的供给是什么样的情况呢？光内地人到香港旅游消费的人民币供给，1993年中国人民银行规定，允许赴港澳人士携带6000元人民币。香港贸发局旅游局有一个统计，2001年1-4月内地有接近130万人次赴港，仅此一项一年约有230多亿元人民币流入香港。

    人民币业务在香港发展的进程

    人民币在香港业务的发展有三个阶段。

    第一个阶段：香港人民币业务的开始阶段。自2004年2月25日起，经国务院批准，香港银行正式开办个人人民币存款、兑换、汇款和银行卡四项业务。这些政策实际上就为香港和内地的人民币在更大范围的流通松绑了。

    第二个阶段：香港人民币业务的完善和拓展阶段，2005年11月公布，2006年3月全面落实。2005年底香港共有38家银行开办了个人人民币业务，基本涵盖了所有在港从事零售银行业务的银行。截至2005年9月30日，清算行在人民银行深圳市中心支行清算账户余额为226亿元人民币。第二阶段的香港人民币业务，除了进一步方便内地与香港居民互访消费外，还可以强化人民币回流机制，拓宽在港人民币资金通过银行体系回流内地的渠道。所有这些，对促进两地的经济融合、贸易往来和资金融通以及加强香港的国际金融中心地位，均有好处。

    第三个阶段：人民币结算和债券市场发展，这是从2007年1月到2008年12月。2007年1月国务院已经允许内地金融机构在香港发行人民币债券。人民币现在还不能自由兑换，但是我们已经跟多国政府签订了人民币互换协议，相关国家、企业和个人都可能有人民币掌握在手中，但这些人民币是不能自由兑换的，他们只能购买我们的商品。为了保证人民币投资的可能性，如果我们在香港有一个人民币债券市场，他们就可以使用手中的人民币来购买债券。如果这个债券是有收益的，那么就可以变成重要的人民币投资工具。

    香港做这个事有自己的独特条件，它的法治、资本自由流动、低税收等是内地所不具备的。现在中国的金融中心问题争论的比较多，特别是上海，将来上海股票市场的规模很可能超过香港。那香港的金融中心要发展什么呢？香港优势在贸易结算、人民币债券及资产管理上。香港的税收低，而且没有遗产税等问题，所以是资产管理最佳的地方。2006年底香港有来自世界各地的80多间国际性的基金管理公司，管理着6万多亿港元的资产。随着大家的富裕程度提高，大家觉得钱放在银行里利息太低，非常需要有专门的资产管理公司。

    广州在粤港澳金融合作中要有突破

    广东在这样的一个香港和内地金融发展的过程中，在人民币国际化的过程中，可能成为重要的基地。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中提出，要建立粤港澳金融创新区，但是，如果不将香港计算在内，广东的服务业特别是金融业的发展是比较滞后的。现在长三角，北京、天津等地金融业的反战，国家给予了很大的政策支持。从广州的金融业发展来讲，与经济地位相比还是相差比较远的，尤其是最近我感觉到广州要掉队。我曾经提出，广州不要建设国际大都市，而是首先在中国建设成为第一流的城市。国内第一流的城市就是上海和北京，现在北京通过奥运会，城市规划大大提高，上海通过承办世博会，已经在国际上被认可。而我们广州的经济实力不错，经济总量排在第三，但是我们的城市管理、城市形象、城市在国际上的影响力，肯定和上海、北京不能比，搞不好就会成为国内的第二流城市了。前一段时间广州社科院还有一个调查，说我们一些指标已经掉在天津的后面了。

    广州一定要瞄准全国第一流的中心城市的目标，从现在经济发展状况来看，金融业是我们要发展的东西，但是怎么样和香港合作？广东有没有自主权，有没有话事权，这是很重要的问题。长期以来，中央认为和港澳合作的关系，是内地和港澳的合作，这个话事权是在中央，广东是没有权力的。直到CEPA协议有一个突破，允许广东在对港合作中有更大的自主权，以前和香港合作审批都是在中央，但是现在部分下放到广东了。不过金融权一直没有放过，在和香港的合作中，金融一直都是由国家统一管理。在粤港合作中怎么样搞金融创新，这是一个很大的题目。比如说广东人购买香港的保险，这是私下的，现在能不能公开？香港的服务业不可能像工厂那样搬到广东，那服务业要跨境怎么处理？比如说购买养老保险是不是可以购买香港的？这就是体制上的障碍，怎么把这种障碍减少到最低限度，我觉得这是一个值得研究的问题。