针对信息劣势,香港应要求并支持人民银行在深圳设立类似上海总部的特别机构,支持深圳提升在国内的金融地位,包括进行一些金融业务试点。
进入2009年,中国就跨入了又一个改革三十年。深圳若能把握住时机,也能为新的三十年开启精彩序幕,延续曾经的改革辉煌。这个契机就是在当前全球金融危机形势下,深圳有能力配合香港为中国金融改革进行最后的攻坚战———人民币国际化并成为世界货币。
在人民币国际化问题上,中央决策部门早已进行研究和部署,而且近期在国际金融危机的形势下加快了步伐。
在人民币国际化进程中,香港也是其中重要的一环。中央在香港特首进京述职时推出14条支持香港金融经济的重大措施。14条措施中关于金融方面的有三条:允许合资格的企业在香港以人民币进行贸易支付;同意中国人民银行与香港金管局签订货币互换协议,有需要时为香港提供资金支持;中央支持内地企业到香港上市。其中前两条对于香港来说意义重大,将推动香港成为人民币结算中心乃至人民币离岸中心,并为人民币的国际化、可自由兑换探索路径。与其他地区相比,香港还被允许以人民币进行贸易支付。这个措施显然是明确了香港发展人民币结算中心的方向。这对香港巩固国际金融中心、建设全球性的金融枢纽来说是一个重大机遇。香港被赋予如此重大的使命,实际上标志着香港已经进入中国战略性改革试验的中心地带。
尽管只允许香港合资格的企业进行人民币贸易结算的试点,但这涉及人民币贸易项目的自由化,是变相为资本账目打开一扇窗口,带有为人民币自由兑换先行探索的意味。这个过程中有什么风险?开放规模应该多大?这些问题不是香港独自可以担当的,需要深圳乃至珠三角一起合作推动。尽管香港已占得先机,但香港自身存在的种种不足,需要深圳予以支持:
首先是香港人民币规模实在太小,因此这次又签有人民币互换协议。可见,如果香港要成为日后的人民币离岸中心,那就需要在人民币可自由兑换之前,借助“一国两制”和“近水楼台”的优势,尽快建立并完善境外人民币清算体系及法规、架构,并形成市场规模,那么在人民币可兑换之后,香港就可以执全球人民币离岸市场之牛耳,巩固国际金融中心之地位。实际上,几年前香港就与人行深圳中心支行有清算协议。在深圳人民币流通规模庞大,深港之间的金融地下通道惊人,如何把这部分资金招安疏导,需要深港两地的深度合作,为香港人民币市场规模健康有序发展提供支持。
其次,香港在中国金融体系中有着先天的信息劣势。香港与上海一样,都远离金融决策、监管中心,2005年8月人民银行设立了上海总部,在某种程度上就是为了弥补上海的这种缺陷。参照上海,要成为人民币离岸中心的香港也需要这样一种安排来弥补信息劣势,而这种机构设在深圳是最好不过。如果央行这个特别机构能够设在深圳,那么深圳金融地位必将大为提升。不过对于信息劣势和这个央行特别机构,香港方面认识不够,不少人还认为深圳金融业和香港存在竞争,这实在是大谬。
实际上,真正能对香港国际金融中心地位构成竞争的应是上海。近期由上海市金融办、上海市金融工委牵头,央行上海总部一并参与的一项“试点人民币成为国际贸易结算货币”课题研究已基本成型。虽然现在香港率先允许进行相关试点,但不排除上海在将来也会获得许可。上海和香港,谁能在推动人民币成为国际结算货币的基础上,推动人民币成为区域储备货币,最终实现人民币可自由兑换,谁就将在未来中国的全球金融战略中占有主导地位,也就更有可能成为世界级的国际金融中心。
因此,从各个层面来看,深圳都是香港绝好的合作对象。深圳应积极加强与香港的合作,在金融发展战略上与深圳协调一致,共同向中央提出。针对信息劣势,香港应要求并支持人民银行在深圳设立类似上海总部的特别机构,支持深圳提升在国内的金融地位,包括进行一些金融业务试点。也就是说,打造深圳在金融领域的特殊地位,成为香港与北京沟通的桥梁,香港可以在相当程度上获得一个比较接近的决策中心,弥补信息劣势。另一方面,香港这个金融体系完全自由开放,而人民币贸易结算打开了资本项目的小口子,那如何监控和评估?利用深圳这个“金融特区”的作用,中央在人民币国际化过程中可以更容易掌握第一手信息并适时决策。
深圳对于中央和香港来说,其实是一个非常重要而特殊的桥梁。如果我们的确支持发展香港成为中国的全球金融枢纽,就不能不考虑深圳的作用。对于香港来说,如果要成为世界级的国际金融中心,那么建立“香港-深圳-北京”这样一个“金融三角”是何等的重要!
□呙中校(知名网友,《深圳,你被谁抛弃》作者)