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全国人大常委会法工委有关负责人称正在研究逐步减少死刑问题
刑法修正案拟废除集资诈骗罪死刑
日期:[2014年3月10日]  版次:[AA11]  版名:[重点]  稿源:[南方都市报]   
 
<p>    全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟称正在研究逐步减少死刑问题。中新社发</p>

    全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟称正在研究逐步减少死刑问题。中新社发

    南都讯 记者王殿学 发自北京 昨天,十二届全国人大二次会议举行记者会,全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟介绍,十八届三中全会的决定提出要逐步减少适用死刑罪名。刑法的修改工作已经列入了年度立法计划,正在根据我国经济社会发展的情况和打击犯罪的需要,听取各方面的意见,研究逐步减少死刑的问题。

    本报昨日曾报道姜明等36名全国人大代表联名向全国人大提出议案,建议废除集资诈骗罪死刑。南都记者了解到,全国人大常委会法工委已在调研集资诈骗罪死刑的废除问题,刑法修正案(九)正在研讨之中。在相关方面提供的草案上,集资诈骗罪已准备废除死刑,同时拟废除死刑的,还包括组织卖淫罪、伪造货币罪和走私假币罪。

    集资诈骗罪在1979年刑法中并没有规定,1995年全国人大常委会通过《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》的第八条规定了集资诈骗罪。1997年新刑法予以采纳,但具体罪名一直有争议,后来最高法《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》中,将罪名定为集资诈骗罪。

    声音

    “无期徒刑同样可以威慑集资诈骗”

    其他诈骗罪都取消死刑,单独保留集资诈骗罪死刑,有维护现有金融体制的需要,也有维稳的需要,判处死刑可以让受害人得到一些安慰。但对集资诈骗罪适用死刑,集资诈骗的行为并没有减少,可见单独靠死刑是不能遏制集资诈骗罪的,更重要是在刑罚之外进行改革。不判集资诈骗罪死刑,并不是说集资诈骗这种犯罪行为不严重,而是说尽量减少财产罪的死刑。

    随着刑罚执行的规范,以及减刑假释程序的严格,将集资诈骗罪最高刑期设置为无期徒刑也有很大的威慑力,如果有人把自由看得比生命还重要,那么无期徒刑的威慑力就不亚于死刑。——— 全国政协委员朱征夫

    “应该允许民间资本成立中小银行”

    集资诈骗罪是一种制度之殇,应当是着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。

    按照十八届三中全会要求,国家应当采取以下措施:允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构;推进政策性金融机构改革;健全多层次资本市场体系,推动股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重;鼓励金融创新,丰富金融市场层次与产品;落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管机构职责和风险处置责任等。

    ——— 全国人大代表姜明

    “对民间资本 政府应因势利导”

    政府工作报告中提到必须进一步放宽民间投资市场准入,激发民间投资活力。这说明政府对民间资本是一种积极的态度。由于国有金融机构垄断了金融资源,中小企业贷款很难,民间资本市场长期被压制。而国内大量的民间资金迫切需要投资、理财出路,民间资本市场自然就会产生。政府压制形成民间资本“黑市”,运作不透明,信用体系不接轨,出现“非法”行为就不难理解了。

    民众也容易受到集资诈骗罪等“非法集资罪名”误导而混淆了概念,认为只要集资行为出了事,就是大事,就是重罪,政府你得管。其实,集资经营失败就是公司破产的有限责任,诈骗就承担诈骗罪的刑罚,两者要区分开。

    不一定民间资本成立银行就是好事,民间资本也不一定愿意成立银行,比如阿里巴巴就撤回了设立银行的申请。政府对民间资本的管理应当因势利导,对业务要管的越少越好。 ———C E I中国企业研究所秘书长唐大杰

 
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