本报讯 （记者 虞伟）昨天，中央编办副主任黄文平在中国政府网就“落实国务院部门‘三定’规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流时透露，此次国务院机构改革中各部门领导职数都明确为一正四副。在领导职数方面，不再扩大部长助理和秘书的设置范围，超编的领导正在逐步消化。

　　黄文平说，这次改革虽然没有确定具体的精简指标，但不等于没有精简要求。在“三定”过程中，各部门普遍提出增加人员编制。针对这一问题，我们对新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总量没有突破。这里需要说明的是，“总量没有突破”是指“三定”后的国务院行政编制总量没有突破“三定”前的总量，也就是说这次“三定”没有增加行政编制。

　　在领导职数方面，黄文平表示，严格按国务院组织法的规定，在部门“三定”中核定部门正职1名、副职不超过4名。不再扩大部长助理和秘书长的设置范围，经批准已经设置的，职数不再增加。司局级领导职数按规定的每司1正2副核定，增设内设机构的、司局加挂牌子的、承担议事协调机构日常工作的或部分重点业务司局任务比较重的，相应核增了司局级领导职数。总工程师、总经济师等专业技术性领导职务严格限定在专业性、技术性较强的部门。

　　黄文平解释，目前领导超过5名的部门，大多是由于机构整合后，在人员安排方面客观上需要一个过渡时期，今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化。还有少数部门是由于职责面较宽，中央从加强其领导班子建设的角度出发批准超配的，对此，也将根据实际情况统筹考虑加以解决。

　　数说“三定”

　　在这次国务院机构改革中，目前已完成“三定”（定编、定岗、定人）的46个部门共取消、下放、转移职能60余项，共加强了90余项职能，集中解决和理顺了这46个部门之间70余项职责交叉和关系不顺的问题；撤销国务院各类议事协调机构25个，保留29个，其中还有两个明确工作任务完成后撤销。

　　———中央编办副主任黄文平

　　■热点回应

　　为何没设能源部？

　　现行方案可从多个层面加强能源管理工作

　　黄文平：经过反复研究比较，多方面权衡利弊，最后中央决定设立国家能源委员会，作为高层次的议事协调机构。同时组建国家能源局，由发展改革委管理。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。

　　选择这样一个方案，可以从多个层面加强能源管理工作。一是设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，有利于统筹协调经济、外交、资源等多领域多部门，有利于从国计民生和国家安全的全局加强能源战略决策；二是组建一个副部级的国家能源局，有利于整合能源管理职能，进一步加强能源的行业管理；三是新组建的国家能源局由发展改革委管理，有利于促进能源行业管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合，更好地实现国家对能源管理的战略意图，也有利于保持工作的连续性。

　　大部制“雷声大，雨点小”？

　　机构改革力度并不小

　　黄文平：这次国务院机构改革涉及调整变动的机构将近20个，包括议事协调机构单设的办事机构在内，数目上增减相抵，国务院正部级机构减少了6个。应该看到，单纯对机构进行调整不是机构改革的最终目标，不应简单地将减少了多少机构作为评价改革力度的标准。关于这次改革的力度，还是比较大的，也是实事求是的。

　　在改革具体方案设计上，充分考虑了当前经济社会发展状况，针对突出问题，在一些重要领域和关键环节迈出坚实步伐；又充分考虑到经济社会发展中面临的诸多困难和潜在风险，稳步实施，循序渐进，不毕其功于一役。

　　国办编制缘何扩大一倍？

　　编制还是偏紧，“三定”未给国务院办公厅增加编制

　　黄文平：2003年“非典”以后，国务院办公厅增设了应急办，相应增加了编制。随着经济社会的发展，提高国务院科学民主决策的能力和水平，日益紧迫，国务院办公厅作为为领导决策提供服务和参谋助手的部门，相应增加一些编制是必要的。

　　几年来，虽然为国务院办公厅陆续增加了一些编制，但与其承担的工作任务相比，编制还是偏紧的。需要说明的是，国务院办公厅与1998年相比增加的编制，都是在这次“三定”之前增加的，也就是说，这次“三定”没有给国务院办公厅增加编制。当然，这还有一个口径的问题，原来的编制中不含“两委人员”编制，还有援派机动编制和离退休干部编制，现在核定的519名包括了这几部分编制。 本报记者 虞伟